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【部門主要負責人解讀】縣科學技術局黨支部書記、局長黃大順:關于《含山縣產學研合作獎勵補助辦法(試行)》的解讀

2020-09-03 16:01 來源:含山縣政府信息公開網 瀏覽次數:
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一、起草背景 

一是上級有要求。根據《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》要求,加快實施《促進科技成果轉移轉化行動方案》,指導縣域內企業加強與高等學校、科研院所的產學研合作,支持有條件的縣(市)加強基礎研究成果轉化和產業化?!栋不帐∪嗣裾P于印發支持科技創新若干政策的通知》和《馬鞍山市支持企業自主創新若干政策》,也規定引導企事業單位與大院大所開展產學研合作,促進科技成果轉化。

二是外地有做法。省內外科技成果轉化較好的地區,自2018年開始就從制度層面加強和促進企業與高校院所的科技合作,適當給予補助,激勵企業與大院大所深度融合,共同開發新產品、新技術、新工藝,共建平臺載體和項目,不斷提升企業自主創新能力。

三是形勢有需要。從我縣產業長遠發展來看,加強產學研合作,推動企業自主創新動能,實現科技成果轉移轉化,提升產品市場競爭力,是推動產業升級突破的有效路徑之一。但實踐中,企業技術創新動能不足,產品關鍵性技術研發能力不強,亟待從技術層面加強產學研合作,強化科技支撐?,F有的科技政策雖涉及到產學研合作的一些獎補措施,但不夠全面系統,需進一步增強政策扶持的靶向性、精準度和有效性,加快科技成果轉移轉化。

二、起草過程

一是外出取經,草擬初稿。認真梳理涉及產學研合作相關的獎補政策,并于5月底赴外地學習取經,結合我縣現狀,進行綜合評估分析,起草了初稿。

二是結合實際,修改調整。初稿形成后,根據我縣實際情況,堅持激勵引導企業、范圍應有盡有、資金總量控制、突出獎補效果的四個原則,不斷修改調整初稿內容,力爭辦法出臺后有針對性和可操作性。

三是征求意見,充分吸納。6月上旬赴市科技局征求意見,進行了修改完善。6月23日,組織部分企業召開了征求意見座談會,現場反饋意見建議6條,綜合研判吸納意見2條。同時,書面征求了合工大、南京信息工程大學等部分高校意見建議,反饋意見3條,全部吸收。6月26日,錢縣長召開面議會,提出相關修改意見,修改后,書面征求縣直相關部門意見。8月17日,召集相關部門召開論證會,針對反饋的意見,不斷修改完善,形成現在的匯報稿。

三、主要內容

本辦法包括總則、申報條件、補助標準、申報審核程序、監督與管理、附則等6章25條。

第一部分總則。主要從產學研合作意義、合作內容、獎補原則及范圍等方面進行了闡述。

第二部分申報條件。主要明確了產學研合作獎補具體事宜:一是要求申報單位應為我縣區域內注冊的企業單位,并作為產學研合作的技術吸納方。二是與高等院校、科研院所簽訂規范的產學研合作協議(合同)。三是規定符合申報的五種情形。四是明確申報要求,協議(合同)必須半年內備案并在省技術合同交易網完成認定登記。

第三部分補助標準。這部分內容是本辦法的核心部分。主要體現三個方面:一是獎補情形全面化。獎補分為新增和已有兩種。新增主要指:1.第十條,技術服務、咨詢類的技術交易合同;2.第十一條,對未列入市級及以上科技計劃項目,但完成項目合同約定內容,且經驗收等次為良好及以上的產學研合作科技項目進行獎補;3.第十二條第一款,對省級及以上重點研究與開發計劃項目,增加縣級配套獎勵;4.第十二條第二款,對于產業引導資金項目申報省級科技計劃項目的,實行一事一議;5.第十三條第二款,以項目引育人才團隊在我縣創辦、合辦科技型企業,三年內認定為高企的給予申報單位一次性獎勵;6.第十四條第二款,對創新創業平臺績效考核合格等次以上的給予一次性獎勵。已有政策主要指:1.第九條,產學研合作中涉及技術轉讓、技術開發合同的補助,省、市文件均有規定“按其技術合同成交并實際到賬額的10%獎勵,單個企業不超過100萬元”;2.第十二條第一款,對列入省級以上科技重大專項項目,省市縣文件規定實行三級配套;3.第十三條第一款,規定的高層次人才招引項目,我縣“吳楚英才計劃”有具體補助標準。4.第十四條第一款,共建雙創平臺項目,并經市級以上科技部門認定備案的,具體執行省市縣“支持企業自主創新”“吳楚英才計劃”“產業升級突破年”活動等文件規定。

二是獎補對象重點化。更加側重于科技型企業、重點龍頭企業、成長性較好企業及優質的招商引資企業,鼓勵加大研發投入,開展技術攻關和科研。

三是獎補項目高質化。圍繞合作的院校等次、科技成果含金量以及合作平臺的檔次等方面,衡量合作項目質量,適當提升獎勵幅度。

第四部分申報審核程序。主要從提交申報材料、審核流程、補助資金的兌現等方面進行了具體解釋。

第五部分監督與管理。主要明確參與監督的主要部門、監督的主要手段及懲戒措施。

第六部分附則。對未盡事宜進行了補充解釋。

政策咨詢電話:0555-4311158


文件:《含山縣產學研合作獎勵補助辦法(試行)》

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